钱江晚报·小时新闻记者王燕平
随着人民生活水平的提高，纺织印染助剂市场需求持续增加，使用的包装桶数量也日益增多。全国人大代表、传化集团董事长徐冠巨在调研中发现，在目前的回收模式下，包装桶不能有效地实现循环利用，造成了资源浪费，也增加了监管部门的管理压力。他建议，创新印染助剂行业包装桶循环利用模式，助力行业低碳发展。
据统计，国内印染助剂包装桶使用量每年达到万只，且复合年均增长率到达5%。因盛装产品具有易清洗、可降解、环境友好的特点，印染助剂行业约80%的包装桶经清洗后可以多次循环回收利用，平均循环利用次数可达5次。但目前行业内仅有40%的包装桶作为周转桶循环使用，循环使用率低。
造成周转桶回收利用率低的重要原因是，根据《国家危险废物名录》及环保部门有关函件，印染助剂行业包装桶属于危险废物，应按照危险废物严格管理。而根据生态环境部部长信箱有关回复，行业内普遍认为如果回收本公司供应的包装桶，可不作为危险废物管理；但收集其他公司的包装桶仍需按照危险废物进行管理。
徐冠巨认为，可对现有回收模式和管理制度改革创新，在风险可控的前提下，对行业内符合循环利用条件的包装桶在收集、贮存、运输、清洗等环节进行危险废物豁免管理。
具体而言，印染助剂厂商应当承担产品消费后的生态环境责任，特别是在产品的回收和再利用的环节。一是重点落实对包装桶的回收处置责任，“销一收一”，即印染助剂厂商按照本公司年销售包装桶的数量，等比例回收本公司以及同类助剂生产厂商的包装桶。二是明确豁免管理的对象，制定豁免标准，并确认符合豁免条件的包装桶的豁免方式。
徐冠巨表示，通过模式的突破创新，会产生积极的社会效益和环境效益。通过循环利用包装桶，促进资源安全高效利用，减少大量的处置费用及购置新桶费用，预计行业内每年可产生经济效益4.6亿元；对社会而言，通过回收进而有效降低废包装桶的填埋量和焚烧量，预计到年，每年可减少二氧化碳排放约13万吨。
为此，徐冠巨建议：
一是在生态环境部牵头指导下，首先选择有一定工作基础的龙头企业开展试点工作，包装桶的回收和再利用，由相关企业实施完成。试点工作过程中严格组织审核与过程监管，强化试点企业主体责任，随后将标杆经验扩展到行业。
二是在试点范围内探索废包装桶分级分类管理模式，明确废包装桶的分类方式、豁免条件、豁免内容及豁免方式，在环境风险可控的前提下，有效提高废包装桶的精细化管理水平和效率。
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